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川普内阁“窟窿”史无前例 白宫加速提名但于事无补
OP 05/16/2019

自川普上任来,政府高层人事变动犹如走马灯一般。专家称,虽然总统已加快提名步伐,但仍有很多职位需要补缺,被提名者极有可能在参院遭遇“堵车”。

公共服务合作关系(Partnership for Public Service)主席兼首席执行官马克斯-斯蒂尔(Max Stier)表示:“我们所看到的情况是前所未有的,整个政府都缺人。”该非盈利性机构专门跟踪总统任命的情况。

该组织的数据显示,共有132个职位没有候选人,包括缉毒局和烟酒枪炮及爆炸物管理局最高职位。有138名候选人正在等待参院确认

而川普提名的候选人面临的另一大问题是获确认的速度,从提名到最终确认平均需要105天,奥巴马提名的候选人获确认需要93天,这已是小布什的两倍多。

自2月以来,白宫每月约提名20人,但职位空缺几乎没有变化。NBC在3月下旬对职位空缺进行的审查显示,当时有282个职位空缺。

在过去的两周时间里,总统川普宣布了几个关键职位的提名,其中包括对沙纳汉(Patrick Shanahan)和摩根(Mark Morgan)的提名,他们分别被任命为国防部长和移民和海关执法局(ICE)局长。周一,白宫还正式提名拜亚德(Jeffrey Byard)担任联邦紧急事务管理局的负责人,川普三个月前便表达了这一提名意向。

华邮的一项报告显示,尽管有意推进提名速度,但川普政府内仍有277个职位需要获参院确认,政府内需要获参院确认的职位总数为700个。

斯蒂尔说,之所以白宫的努力见效甚微,是因为政府人员的持续更替。上个月,总统炒掉了国土安全部长尼尔森(Kirstjen Nielsen),并任命海关和边境保护局(CBP)局长麦克伦南(Kevin McAleenan)为该机构执行部长,这造成CBP局长职位空缺。

虽然川普将确认过程迟缓归咎于民主党人,但弗吉尼亚大学高级研究员、奥巴马政府前内阁秘书卢沛宁解释称,每次提名都会占用大量的人力资源。“(提名程序)占据了这些机构和美国参议院的大量时间。联邦机构就像大型远洋班轮,需要时间来移动它们。”

川普内阁的辞职率也创造历史。根据布鲁金斯学会的分析,经参院确认的15名川普内阁成员已经辞职、被迫离职或被解雇,这意味着所有这些职位必须得到填补并再次得到确认。

此外,“公共服务合作关系”发现,川普撤回了61项提名,比奥巴马政府在同一时期内撤回的提名数量增加了一倍多。

该数字还不包括摩尔(Stephen Moore)或凯恩(Herman Cain)这种情况,川普有意提名他们担任联邦储备委员会成员,但两人都选择退出,因为他们很明显不会被共和党控制的参院确认。

斯蒂尔称:“系统处于超负荷状态。有太多人试图塞入参议院(提名程序)。”

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