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由川普签署“台湾旅行法” 浅谈近期美国一系列政策
OP 03/17/2018

又一事关中美两大国关系的重磅新闻袭来:川普总统正式签署案号为H.R.535的所谓“与台湾交往法案”,又称“台湾旅行法”。

这部“台湾旅行法”早在今年1月10日就已在美国众议院通过,2月7日,获参议院外委会通过,2月28日,又在与其他提案共同包装下,在参议院无异议过关,随后由白宫交给川普总统签署,由此引发外界高度关注。

自1979年“美台断交”以来,台湾地区的领导人、外事部门负责人、防务部门负责人至今都无法“访问”华盛顿,而美国派官员赴台,也会避开敏感的军事防务部门,多以商务、教育部门之间的交流为主。“台湾旅行法”草案就是企图对这种“受限的”高层级官员“互访”进行解禁。

按照惯例,美国总统对两院高度有共识的法案,动用否决权的可能性微乎其微,而外界原先预料,白宫可能会以不动声色的方式,让法案自动生效,来降低反弹。

因为根据美国国会立法程序,总统既不签署也不否决,法案也会在北京时间17号中午12点01分自动生效。除非川普动用总统的否决权,才会被退回国会。

美国前众议院外交事务委员会高级幕僚赫德平(Dennis Halpin)就曾分析,有鉴于美中近来因贸易问题关系紧张,总统如果不想进一步引发北京敌意,可能不会在台旅法上签字,而是让其自动生效。

然而,白宫傍晚公布,川普今天是以总统签署的方式,让法案生效,这一举措本身已让众多政坛人士大跌眼镜。

一石激起千层浪,这一法案正式通过,世界各国政府“友邦惊诧”之余,不由纷纷开始严重关注和忧虑中国可能的反应。

有分析人士指出,川普此举不能排除是通过打“台湾牌”来敲打中国,进一步压迫中国在经贸方面的让步。然而,这一举措的刺激性又岂是今日的北京可以接受的?可以预期,中美关系很可能将出现严重倒退

川普政府上台后,在一系列政策上出现了新的趋势,川普本人更是因大量不合常规的言论和举措,在美国内甚至国际上都引起了无休无止的争论。

在外交方面亦不例外,川普所代表的美国极端保守主义和右派色彩浓厚的力量在很多问题上得以体现,无论是人事安排还是一些重大问题上,川普似乎都不走寻常路。

特别是近日来,刚从非洲访问回国的国务卿蒂勒森被川普“走马换将”,并提名心腹爱将中情局局长蓬佩奥为新任国务卿。

另有美国媒体报道称,川普还决定解除国家安全顾问麦克·马斯特的职务,同时还在积极讨论其他可能的人员变更。而此前,白宫前首席经济顾问科恩上周也刚刚辞职。

这些相对偏温和派的人物相继离开白宫,外界解读出川普政府有着向更极端保守主义转变的意味

蒂勒森的接替者迈克.蓬佩奥(Mike Pompeo)唯川普马首是瞻。川普的“美国优先”(America First)外交政策现在更接近成为现实。

周二,川普称眼下“接近于组成我想要的内阁”。对全世界来说,它产生的预兆是影响深远的。

不容忽视的另一事实:近日川普政府突然再次挥舞关税大棒,对钢铁和铝宣布征收紧急关税,这些关税将于下周生效。

川普辩称这些关税实际上是为了纠正不公平贸易。专家指出,川普加征关税举措很有可能只是一场贸易战的序幕。上周宣布的关税措施本质上是针对全球的,对中国的直接伤害相对较小。但未来美国可能出台直指中国的关税,尤其是在知识产权方面。

同时川普政府正在向中国施压,要求将中国对美国的贸易顺差减少1000亿美元。要知道,2017年中俄贸易总额,也就840亿美元。

川普提出将美国对华贸易赤字削减1000亿美元的要求——北京方面并没有多少容易的选择。

从中国的视角看,中美双边贸易失衡的主要责任在美方。除了美国实行刺激消费的宏观经济政策之外,中国官员还指出,中美贸易失衡是由于美国限制向中国出口高科技产品。对于实现特朗普设定的1000亿美元目标的前景,大多数中国分析师持悲观看法。

从川普就职初期“习川会”为标志的中美关系的融融暖意到今日川普“风刀霜剑”的步步进逼,这一外交政策的惊人逆转,是否仅是出于每逢选举季便要怼中国的“传统”美国政坛政治生态?

中美两艘巨舰是否会各自调整航向并最终迎头相撞,还是再次重复“不打不相识”“相逢一笑泯恩仇”新型大国关系的正常震荡?

世界满怀忧虑,拭目以待。

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