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02/01/2018
1月30日,特朗普在国会发表国情咨文演讲。图片来源:视觉中国 美国总统特朗普在当地1月30日晚间的国会联席会议上首次发表了年度国情咨文演讲。一向不按套路出牌的他此次表现得极为平淡,十分克制和严肃地介绍了美国经济、基础设施建设、移民和国家安全等议题。但仔细探究国情咨文内容后便会发现,特朗普的讲话并不缺少夸张的成分。 就业 在长达80分钟的演讲的前半部分,特朗普重点回顾了过去一年中美国所取得的经济成就。据他所说,自当选以来,美国已经新增240万个就业岗位,失业降至45年来最低,且非裔美国人失业率创有史以来最低值。 值得注意的是,特朗普公布的数字有理有据,但他明显选择了更“好看”的指标。例如谈及新增就业时,特朗普选取的起始点是2016年11月初,而非正式上任的时间。事实上,自2017年1月底上任以来,新增就业人数约为180万。且由于过去数年就业形势大好,特朗普上任后同期新增就业实际为2010年以来最少的。 此外,美国在今年1月第二周领取失业救济金的人数的确创下45年以来新低,但最新的1月份第三周数据显示,失业人数又略有上升。而从失业率来看,去年12月的数据(4.1%)实际为17年来最低点。 对于非裔美国人失业率而言,特朗普所言不虚:这一数字目前的确降至史上最低的6.8%。但自从在2010年达到16%以上的峰值后,非裔美国人失业率已经慢慢下降到特朗普就职时的7.7%。《华盛顿邮报》讽刺地写道,如果特朗普把随后下降的近一个百分点记为自己的伟大功绩,那就好像一只公鸡认为太阳升起主要靠自己打鸣。 税改 特朗普宣称:“正如我11个月前在这个讲台上向美国人民所应允的,我们已经通过了美国历史上最大的减税改革。”然而倘若考虑到经济扩张因素,此次减税规模约占当前美国GDP的0.9%,而里根时期的减税规模占当时GDP的2.89%,特朗普的税改便算不得史上最大。 在国情咨文中,特朗普还强调,此次税改将大大减轻中产阶级和中小企业的负担,至少有300万名劳动者已经享受到了公司减税带来的加薪等红利。这项数据来源于保守派组织“美国人税收改革”(Americans for Tax Reform)的统计,而非政府部门数据。 在白宫邀请到现场旁听演讲的普通民众中,就有一对经营着小企业的夫妇。据特朗普介绍,夫妇两人在俄亥俄州拥有一家小金属加工厂。在减税政策的帮助下,这家小工厂从拥有23名员工扩张至37名,并搬入了全新的办公室。然而对于全部1.26亿美国劳动者来说,享受到税改红利的人数还不足四十分之一。 投资 此外,特朗普在演讲中点名表扬了苹果公司,称其将在美国国内投资3500亿美元,额外雇用2万名员工,且特朗普暗示这都是税改带来的积极影响。今年1月,苹果公司公布了未来五年的投资计划,但并未明确说明这些投资计划是早有准备,还是受税改影响才提出的。 另一方面,苹果公司的确发布声明称,将从海外回撤数千亿美元资金用于美国本土投资,预计将为美国税收额外贡献380亿美元。 特朗普提到的另一项成就是,许多汽车企业正在美国建设或扩张车间,这是近几十年来未曾见过的现象。然而这项表述,用美联社的话说就是,特朗普对“近几十年来”存在着一些误解。 事实上,车企一直定期在美国建厂或扩张。据美联社统计,丰田在2011年开设密西西比州的工厂、特斯拉在2010年升级了一处旧车间用来制造电动车、现代则在2005年开设阿拉巴马州的工厂。此外,特朗普提到的“克莱斯勒把墨西哥的一处大厂搬到了美国密歇根州”也是不准确的,因为克莱斯勒并没有关闭墨西哥的工厂,只是转移了部分业务。 基建 如预期一样,特朗普还提到了未来的基建发展:“美国是一个建筑者的国度。我们曾在一年之中建成帝国大厦——相比之下,现在建一条路的许可申请都需要等待十年,难道这不是一种倒退吗?”因此,特朗普呼吁国会通过立法,为基础设施建设投入至少1.5万亿美元。 特朗普所提到的纽约市著名地标帝国大厦竣工于1931年,建设时间仅为一年零45天,在这一点上他的表述无可厚非。不过到目前为止,外界还无法确认,美国究竟哪一条路的施工许可申请需要等待十年。此外,将实际施工时间、规划及等待许可的时间相对比,从逻辑上来说并不合理。 白宫在特朗普演讲当天发布的声明提到了美国当前糟糕的基础设施状况,例如五分之一的高速路面条件差,三分之一的桥梁使用时间已超过50年。对此,特朗普计划在未来十年内为基础设施建设投入1万亿美元,这与其演讲中提到的1.5万亿美元有所不同,不过演讲中并未提及时间范围。
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