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不撤军经费从哪儿来?特朗普盯上阿富汗矿产资源
OP 08/23/2017

当地时间8月21日,特朗普在弗吉尼亚州麦尔堡(Fort Myer)军事基地就阿富汗政策发表了电视讲话,表示美国将继续在阿富汗进行战斗,以防从阿富汗迅速撤军带来不良后果,但没有公布具体的派兵计划。

历时长达16年的阿富汗战争以及其战后重建工作将美国拉入泥潭,难以脱身。在这场战争中,2000多名美国士兵丧生,至少2万人受伤。参议员麦凯恩(John McCain)在本月宣布将提出新的阿富汗战略后曾表示,“我们必须面对现实,我们在阿富汗失去太多,如果想要扭转局面,时间至关重要。”

而相比时间,美国纳税人可能更关心的是,钱从哪儿来?据统计,自2001年10月7日阿富汗战争爆发至今,美国政府已在阿富汗花掉了1170亿美元,而这个巨大的数字只会随着特朗普增兵计划的实施而持续上涨。根据阿富汗重建特别监察长(SIGAR)今年7月发布的一项报告,在过去16年来,美国政府对阿富汗战争及其重建的拨款数额是上述数字的好几倍。

相关组织统计,从2001年到2016年8月,美国在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、叙利亚以及国土安全方面的军事投入已达4.79万亿美元。

面对来自国内越来越大的压力,特朗普政府将目光转向了阿富汗本土,瞄准饱受战乱蹂躏但还未开采的矿产储备。

被大国盯上的阿富汗矿产

2004年,美国地质调查局开始在阿富汗山区进行勘探,发现数十亿吨铁矿石、6000万吨铜矿以及140万吨包括铈、锌、锂等在内的稀有矿产。据路透社报道,目前已经确定的矿产资源估值达1万亿美元,阿富汗官员曾一直以来将这些储备视作阿富汗战后经济独立的关键。

相关报道称,由于锂是各种电子移动设备、电动汽车等生产使用所必需的原材料,阿富汗很有可能凭借其丰富的锂资源成为下一个不靠石油的沙特阿拉伯。

今年早些时候,阿富汗官员与特朗普政府就已经对矿产资源合作有了兴趣。阿富汗驻美大使莫希卜(Hamdullah Mohib)今年6月接受路透社采访时说:“特朗普总统对阿富汗的经济潜力非常感兴趣。”

今年7月,特朗普在白宫会议上表示,美国应该要求和阿富汗要一部分矿产资源,以换取多年来美国对阿富汗政府的援助。

即便如此,美国还是晚了一步。据报道,早在十几年前,俄罗斯就已经盯上了阿富汗北部丰富的天然气储备。俄罗斯曾出台措施企图控制阿富汗自然资源的开采,但在塔利班占领之后这一想法未能实施。

2008年,中国冶金科工集团(MCC)以30亿美元价格获得了阿富汗艾娜克铜矿30年的租约,该铜矿被认为是世界上尚未开发的第二大铜矿。但由于项目所在地发现的19处阿富汗文物遗址,以及矿区周边的土地搬迁两大问题,该项目曾一度被搁置。

而德国则是为其电动汽车行业着想,盯上了阿富汗的锂矿资源。7月,阿富汗总统加尼(Ashraf Ghani)与德国总统施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)就阿富汗赫尔曼德省的锂矿开采合作举行谈话,双方同意可以由欧洲公司投入开采。

一个虚幻的梦?

即便被美国等大国盯上,由于多年战乱以及缺乏基础设施,在阿富汗采矿仍然困难重重。

据报道,由于阿富汗缺乏基本物流设施,目前没有用来运输铁矿石所需要的铁路,再加上政府官员腐败以及此起彼伏的叛乱,阿富汗多年来迟迟未能建立一个独立、合法的采矿部门。

但在政府控制之外的中小型矿山却获得了当地强大运营商的支持,趁战乱不受法律约束大笔捞金。据报道,光是这些中小型矿山运营商未缴纳的税款就高达3亿美元。

美国和平研究所发展经济学家伯德(William Byrd)表示,在阿富汗,大型矿产的开采机会微乎其微,到处都在抢占小型矿产资源。

据路透社报道,在上个财政年度的前11个月,阿富汗政府财政中来自矿业的收入仅有1800万美元,政府还预测,在2029年之前该国财政中的矿业收入都不会超过10亿美元——而按照外部捐助者2012年的预计,阿富汗财政在今年就应实现10亿美元的矿业收入。

虽然特朗普想从阿富汗矿产开采中分一杯羹,但许多投资者认为,即便有政府等大型机构投资,但基础物流仍是一个难以解决的问题。虽说可以雇佣私人武装保护矿产免受叛乱分子袭击,但矿产的运输成本仍然令人望而却步,想要在阿富汗进行大规模矿产开采运作或许还需要再等上几年。

一位阿富汗高级外交官在喀布尔接受采访时说:“在可预见的未来里,认为矿产能拯救阿富汗也不过只是个虚幻的梦。”

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