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OP
08/16/2017
当地时间本周一(8月14日),美国总统特朗普中断休假,风尘仆仆地赶回华盛顿,签署行政备忘录,要求美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)考虑动用1974年法规(第301条款),对所谓的“中国贸易行为”进行审查。这引发了舆论广泛关注。 此前,中方已经表达了态度: 中国政府一贯重视知识产权的保护,成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。在中美利益相互交融日深,已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。 这项调查是否会对中国的利益造成重大冲击,甚至引发中美贸易战?必须承认,“301条款”在历史上的确堪称利器,上世纪60年代就打击了崛起中的欧共体,上世纪70和90年代更是两次打击了日本,间接导致日本经济陷入“停滞的二十年”。 但是也要看到,今日的中国同上世纪的日欧不可同日而语,“301调查”想要再次逞凶,并不容易。 首先,自1994年世界贸易组织成立以来,该条款已经20多年没有产生任何实际作用了,英国《金融时报》都称之为“钝器”。特朗普再次拾起这个冷战时代的遗物,本身就是对美国国际形象的莫大伤害。 其次,特朗普虽然授权发起调查,但从调查到最后采取行动之间有着遥远的距离,白宫高级官员此前已经表示,调查可能耗时一年以上的时间,调查结果也可能是谈判而非反制。 当然,即使美国真的采取单边行动,中国也完全可以向WTO发起贸易保护主义诉讼,而且胜诉的概率很大;中国又不是日本,不会对“301”照单全收。商务部在回应特朗普此举时就表示,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。 如此不顾事实、不尊重多边贸易规则,贸然采取损害双方经贸关系的举动,特朗普的葫芦里到底卖的什么药?答案其实昭然若揭,那就是为中美贸易谈判、更是为美国内政外交增加一个“筹码”。 特朗普一反此前几任美国总统的做法,一而再、再而三地把安全和经济问题联系起来,不断把中美贸易和朝核问题挂钩,几次发推特表示“如果中国帮我们,我对贸易的感觉就会大大不同”,这次启动“301”不过是一系列施压中的最新一步。 此举也是为了安抚美国国内的对华鹰派,后者在美国国会占据着主导地位,也是共和党、民主党为数不多的共通之处。特朗普在国内焦头烂额,再不采取行动,铁锈带的选民们都要不高兴了。 那么他能如愿以偿吗?虽然如意算盘打得很好,但实际效果却可能是一团糟:特朗普既想让中国出面调停东北亚局势,又想激化中美贸易冲突,既想刺痛中国,又想争取合作,如此矛盾的逻辑如何自洽,实在让人百思不得其解。连外媒都不禁质疑,在联合国安理会刚刚通过一致决议后立即启动不利于中国的调查,这难道不是过河拆桥吗? 特朗普也许是心仪德国外交大师俾斯麦,想像他那样把互相矛盾的利益纠葛玩弄于股掌之间。这样做说好听一些叫左右互搏,说难听些就是战略混乱;虽然不乏成功先例,但特朗普有没有俾斯麦那种“同时玩八个球”的本事? “鉴于尚未看到本届政府处理问题可以细致入微或具备战略眼光,企业对政府如何进行执法行动或调查感到担忧,我认为是合理的”,路透社援引科技行业一位要求匿名的消息人士如是说。 总而言之,重申贸易战对中美双方皆无好处,如果特朗普“拿起大棒”,中国一定会捍卫国家利益。接下来如何“圆场”,如果特朗普一意孤行下去,接下来会很难“圆场”,他才会成为真正头大的那个。
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